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  開展畜禽糞污處理和資源化應在源頭減量、無害處理、資源利用等重點環節上下工夫，關鍵要打通種植業、養殖業之間的障礙，實現種養結合、以種定養、循環利用。為加快推進畜禽糞污處理與資源化工作，提出以下幾點建議。

　　（一）實施養殖業環境準入和環境修復制度。建議通過立法對規模以下養殖場戶設立準入門檻，環保設施不到位的一律不得從事養殖。現有養殖場必須在一定期限內整改完畢，逾期整改不到位的予以處罰或關閉，逐步淘汰散養戶。修訂細化《畜禽規模養殖污染防治條例》中關于環境修復的規定，明確規模養殖場承擔畜禽糞污治理的主體責任，有義務按照“誰破壞、誰修復”的原則對污染的環境進行治理。

　　（二）統籌加大資金支持。積極溝通發改、財政等部門，以586個養殖大縣為主，統籌利用農村沼氣、畜禽規模化養殖場（小區）、農業面源污染治理、畜禽糞污資源化等資金渠道，整縣有序推進畜禽糞污處理和資源化利用。特別是沼氣工程，項目支持重點由農村能源轉向畜禽糞污治理，由大型企業轉向中小型養殖場。具體工作中，各級畜牧部門共同參與規劃布局等前期工作，項目申報和實施由農村能源部門與畜牧部門共同組織實施，并完善建設內容，推動支持沼液還田管網等設施建設。加強與國開行等政策性銀行的合作，支持大中型養殖企業發展種養結合。

　　（三）推進完善配套政策。完善種養一體化設施農業用地政策，將畜禽養殖糞污收集、存儲、處理以及有機肥加工、病死畜禽無害化等設施用地納入設施農業用地范圍。推動免除畜禽糞污治理設施用地的耕地占用稅。發展第三方集中處理，鼓勵成立畜禽糞污處理的專業化運營公司，將分散到各個養殖企業的糞污處理設施建設補貼改為產品補貼，如沼氣提純進加氣站補貼、沼氣發電核算電價補貼、有機肥補貼等。將禁養區搬遷補償資金納入財政預算，出臺禁養區畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶關閉或搬遷的配套補償政策。

　　（四）完善標準體系。推動修訂國家《農田灌溉水質標準》（GB5084-92），統一沼液和養殖廢水還田（種養循環）的標準，實現養殖污水資源化利用與環保要求相一致。盡快制定畜禽養殖污水還田技術規范、全國性的單位面積耕地土壤的畜禽糞便承載量標準以及氮磷養分限量標準，有效控制畜禽糞便對耕地土壤的污染風險。

　　（五）指導加快構建種養結合機制和技術研發體系。研究分析區域耕地承載能力，依據畜禽糞便養分和耕地肥力，調整區域養殖業結構，強化農業部門、畜牧部門的合作，努力實現區域種養結合、循環利用。開展畜禽養殖廢棄物和病死畜禽無害化處理技術集成示范，重點研發推廣糞污資源化還田等設備，以及種養一體化生態循環模式。

　　調研組成員：劉北樺